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伯尔尼为什么叫表城【为什么首都却设在不起眼的伯尔尼?】

时间:2021-06-27 09:34:49

瑞士拥有众多国际名城,为什么首都却设在不起眼的伯尔尼?

瑞士在世界上有许多著名的城市,最大的城市苏黎世是瑞士著名银行业的聚集地,全球有120多家银行的总部。第二大城市日内瓦是联合国欧洲总部和世界卫生组织(WHO)等200多个国际组织的总部所在地。

但是瑞士的首都是哪个城市呢?很多人可能会在苏黎世和日内瓦之间犹豫不决。但实际上,瑞士并不在上述两个著名城市,而是在一个鲜为人知的城市——伯尔尼。

瑞士拥有众多国际名城,为什么首都却设在不起眼的伯尔尼?

从空中俯瞰伯尔尼古城,被评为世界文化遗产

按人口计算,伯尔尼仅是瑞士第四大城市。这样一个不起眼的城市在1848年成为瑞士联邦政府的所在地,并一直存在至今。为什么瑞士做出了不同的选择?

一、追求平等,抱团建国

瑞士位于欧洲中部,其邻国德国、意大利、法国都是单一语言主导的民族国家。瑞士的特别之处在于多语言普及的国情,主要分为东部德语区(63.7%)、西部法语区(20.4%)和南部意大利语区(6.3%)。

此外,瑞士最著名的两个城市苏黎世和日内瓦,分别属于德语区和法语区。正是因为这种奇特的现象,才影响了瑞士首都的选择。

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瑞士语言分布

瑞士成立的时候,是一个真正的德语国家。公元9世纪,统治西欧的法兰克王国一分为三,现在瑞士成为东法兰克王国(神圣罗马帝国)的领土。

神圣罗马帝国是由哈布斯堡、霍亨斯陶芬家族等诸侯国组成的松散联盟。哈布斯堡家族起源于瑞士。随着实力的增强,哈布斯堡王朝逐渐将统治重心转移到奥地利维也纳。1273年,哈布斯堡家族的鲁道夫一世成为神圣罗马帝国的皇帝。

然而,哈布斯堡家族并不想放弃他们的龙兴之地,尤其是当乌利和卢塞恩湖周围的其他国家通过与意大利半岛的贸易繁荣起来,鲁道夫一世开始镇压瑞士地区时。

为了对抗哈布斯堡家族,维护共同的贸易利益,1291年,尤里、施韦兹和Unterwalden签订了《永久同盟誓约》,建立了瑞士邦联。这是三个州地位平等的松散联盟。

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瑞士联邦前三个州的立场

为了加强对抗哈布斯堡家族的实力,三国联盟积极招募新成员。他们逐渐与神圣罗马帝国控制下的周边五国合并,形成“八国联盟”,基本上是说德语的。

八国联盟还是一个松散的邦联,地位平等,没有共同的资本。当然这是神圣罗马帝国所不承认的,哈布斯堡王朝和瑞士联邦之间也经常发生冲突。

瑞士联邦经常击败哈布斯堡入侵,后来又击败了可以与法王争夺权力的勃艮第公国。在1499年的斯瓦本战争中,瑞士击败神圣罗马帝国皇帝的军队,赢得了神圣罗马帝国默许的独立。

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斯旺战争中的重要战役——多拿之战

战争的胜利为瑞士联邦赢得了善于战斗的名声,瑞士联邦的矛兵在历次战争中所向披靡,成为瑞士军团的代表。通过战争,瑞士领土扩张,逐渐与法国和意大利接壤。

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瑞士善战的象征——矛兵,

到16世纪初,八国联盟已经扩大到13国联盟。这时候邦联还是一个松散的联盟,各州地位平等,没有共同的首都。但为了更好地协调各州之间的关系,瑞士成立了邦联委员会,在各州轮流举行,没有专门的站。

二、邦联内部分歧重重

瑞士联邦已经成为中欧阿尔卑斯山北侧的强国,逐渐向法语和德语边缘扩张,吸收了一部分法语人口。虽然西方的法国是在英法百年战争后发展起来的,但是打赢了多次战争的瑞士军队仍然相信自己可以打败任何邻国。

瑞士甚至指着阿尔卑斯山南麓的意大利,一些说意大利语的人成为瑞士联邦的国民。

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13国联盟

1515年,法国为神圣罗马帝国米兰大公头衔与瑞士雇佣兵作战。在法国野战炮的沉重打击下,瑞士骄傲的长枪兵彻底崩溃,两万多军队损失过半。

这次失败后,瑞士联邦被迫签署《永久和平条约》。此时,哈布斯堡家族通过婚姻成为西班牙、荷兰等国的共同控制者。瑞士被强大的敌人包围,被迫放弃对外扩张的道路。

同时,瑞士联邦也不稳定。在德国马丁路德宗教改革的影响下,瑞士也出现了宗教反对派。

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瑞士宗教分布示意图

16世纪后,苏黎世等州资本主义经济发达。1519年,茨威利在苏黎世传播宗教思想,拉开了瑞士宗教改革运动的帷幕。茨威利的改革在瑞士没有得到承认,反而引发了瑞士国家的分裂。

其中,伯尔尼、巴塞尔、沙夫豪森、苏黎世等经济发达国家选择了新教,而瑞士联邦南部的“五国联盟”(卢塞恩、乌里、施维尔茨、下瓦尔登和楚格)则继续坚持天主教信仰。

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茨温利

1528年,以伯尔尼和苏黎世为首的新教各州结成联盟,受到威胁的“五国联盟”和天主教哈布斯堡家族组成“基督教联盟”。双方因为宗教分歧爆发了两场战争。

第二次战争,基督教联盟突然袭击新教苏黎世军,苏黎世战败,茨温利死亡。战后,新教各州和天主教各州签订和平条约,各州决定自己的宗教信仰。此后,新教和天主教在瑞士共存。

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瑞士新教和天主教卡佩战争

不同州不同的宗教信仰,加上邦联体制下地方政府独立的内外政策,使得新教各州和天主教各州一旦国际局势出现任何麻烦,都会根据自己的利益选择不同的盟友。

瑞士宗教战争结束后,1618年,德国因宗教冲突爆发“三十年战争”,影响了整个欧洲。瑞士国家根据交战各方的宗教信仰为其提供雇佣军。其中天主教国家为天主教哈布斯堡提供雇佣兵,新教国家为新教国家如荷兰提供雇佣兵。

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瑞士联邦家谱

然而,瑞士国家只把雇佣军视为有利可图的生意。为了整个邦联的利益,瑞士各州没有直接参与战争,也没有偏袒任何国家。所有国家都允许与交战国家进行贸易和资源支持。在这场战争中,瑞士国家的选择为其后来的内政外交选择提供了范例。

战后,瑞士联邦完全独立于神圣罗马帝国。到18世纪,苏黎世、巴塞尔、伯尔尼等新教国家工商业发达,经济远强于天主教国家。

然而,瑞士松散的邦联制度在法国大革命的冲击下消失了。1798年,拿破仑以“拯救瑞士人民免受贵族压迫”为借口出兵占领瑞士。邦联制度崩溃,取而代之的是中央集权的“赫尔维蒂奇共和国”。虽然它仍然由瑞士人管理,但它必须服从法国的命令。然而,这个赫尔维蒂共和国于1803年解散,只存在了五年。

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举着瑞士共和国三色旗的旗手

法国的中央集权遭到大多数瑞士人的反对,但也有少数人愿意服从中央集权制。瑞士开始有两大派别:支持中央集权的“统一派”和主张地方自治的“联邦派”。

经过协商,在拿破仑的领导下,瑞士成为联邦国家,废除了赫尔维蒂奇共和国,形成了州与州之间、州与联邦政府之间权力平衡的新宪法。但是这个时候,为了兼顾各州的利益,首都有轮换制度。

拿破仑战争失败后,欧洲国家于1815年在维也纳举行会议。为了削弱法国的实力,战胜国同意将汝拉、日内瓦、纳沙泰尔等法语区转移到瑞士,极大地增加了瑞士的法语人口,从此瑞士的版图就固定下来了。

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在维也纳会议上,瑞士被确立为永久中立国

三、从邦联到联邦,建都伯尔尼

对于习惯于地方自治的瑞士人来说,1789年法国大革命前的瑞士邦联制度,虽然有利于维护地方各州的权利,但邦联制度下的弱势中央政府在遇到外交困难时难以发挥任何作用。

为了更好地协调与周边大国的关系,1815年,瑞士制定了宪法来维护瑞士联邦制度,这意味着瑞士开始从邦联走向联邦制。但在中央与地方的权力分配上,这部宪法还是以维护地方政府为主。

瑞士十几个新教州在经济上远远好于七个天主教州,一些保守的天主教州觉得自己在联邦内受到了不公平的对待,想要脱离联邦。

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1847年“独立联盟战争”中,联邦派获胜

从1830年开始,瑞士保守派(天主教徒)和改革派(新教徒)已经斗争了18年。最后,代表80%人口和经济最发达地区的新教国家获胜。

这场战争让瑞士各州看到了一个软弱联邦政府的弱点,于是同意在战后保证各州自治的同时加强联邦政府的权力。1848年革命后,瑞士制定了联邦宪法。

联邦制正式确立后,瑞士联邦议会讨论了资本问题。经过讨论,他们决定废除始于1803年的资本轮换制度,建立一个新的首都作为联邦政府的办公室。

瑞士作为德、法、意三国之间的中立国,在选择首都时要兼顾国内外各方利益,坚持分权制衡的传统。中国26个州中,新教州占多数,德语是17个州的官方语言。当各州投票选举首都时,他们会支持说德语的州。

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瑞士语言分布区

瑞士联邦最初建立了苏黎世、伯尔尼和卢塞恩这三个德语城市作为替代首都。

就基础设施、经济发展和在世界上的声誉而言,苏黎世是首都当之无愧的选择。但强调地方自治的联邦主义者认为,苏黎世的当选不利于各州的平衡,苏黎世过于强大,会强化优势城市的地位。

瑞士拥有众多国际名城,为什么首都却设在不起眼的伯尔尼?

瑞士前六名城市

卢塞恩位于瑞士中部,但卢塞恩所在的州曾经是坚决反联邦制的代表,属于天主教地区,各州自然不可能同意将首都设在这里。

至于伯尔尼,日内瓦和巴塞尔的经济发展比当时的伯尔尼好。但日内瓦位于西南角法语区,而巴塞尔是德语区,但位于德法边境。容易受到其他国家的攻击,安全很难保证。

瑞士拥有众多国际名城,为什么首都却设在不起眼的伯尔尼?

瑞士四大城市的位置

与这些城市相比,伯尔尼的基础设施相对落后,但它也位于瑞士的中心。伯尔尼虽然位于新教区和德语区,但离法语区很近。伯尔尼是说两种语言的地方。被选为首都有助于平衡两个语言区域。

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伯尔尼古城的街道

1848年,伯尔尼以79票、48票反对苏黎世、9票反对卢塞恩赢得首都大选。但为了保证不同州之间的平衡,瑞士政府将同意将联邦理工学院迁至苏黎世,并在卢塞恩设立瑞士法院安保部,作为对两个城市的补偿。

瑞士联邦议会的决议也得到了伯尔尼州的认可。后来伯尔尼州议会通过了把伯尔尼作为联邦城市的决议。

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瑞士联邦议会所在地——联邦院

伯尔尼虽然成为“瑞士联邦的首都”,但只是行使行政职能,并没有削弱其他城市的风光。瑞士的金融中心还在苏黎世,外交中心在日内瓦。

而且瑞士在制衡的原则下,近年来实行了“去中心化”,很多联邦政府机构从伯尔尼迁到了其他城市。对于熟悉大城市首都选址的现代人来说,瑞士首都的选择是相当出乎意料的,但这是瑞士多年来坚持中立、分权、制衡原则的最佳解决方案。

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1858年伯尔尼

长期作者羊洋洋

扬州大学历史系毕业|历史爱好者

责任编辑Thomas

伦敦政治经济学院毕业生|全球情报官主编

—(全文完)—